Sanaa – Saba - Jamil al-Qasham :
Une décennie de défis et de répercussions difficiles a marqué un nouveau chapitre de la résilience nationale. Le gouvernement de Sanaa a redéfini le concept d'administration assiégée et transformé ses capacités limitées en voies de développement global. Pendant ce temps, les gouvernorats occupés sont embourbés dans un cycle d'effondrement administratif et financier malgré des ressources abondantes, sur fond d'incapacité du gouvernement mercenaire à fournir des services et de corruption endémique.
Depuis le déclenchement de la révolution du 21 septembre, le gouvernement de Sanaa a donné la priorité à la reconstruction des institutions de l'État, malgré le ciblage délibéré des infrastructures institutionnelles du Yémen par l'agression américano-saoudienne-émiratie. Au lieu de s'effondrer, le gouvernement a maintenu une cohésion administrative croissante, tandis que le gouvernement mercenaire a adopté une approche de démantèlement et de pillage des ressources au profit d'individus influents.
Les gouvernorats occupés sont régis par une logique de rente politique : les revenus pétroliers et gaziers de Shabwa et de l'Hadramaout sont pillés et transférés vers des comptes bancaires à l'étranger, tandis que les villes sont plongées dans le noir, les services de base s'effondrent et les crises de l'électricité, de l'eau et de l'éducation s'aggravent dans un contexte de mécontentement et de protestations constants.
En revanche, le gouvernement de Sanaa s'est imposé comme un moteur de bonne gouvernance, adoptant des lois visant à stimuler la production locale et à soutenir les couches les plus vulnérables de la société. L'une de ces lois les plus marquantes est la loi d'exonération fiscale pour les petits contribuables et les petites entreprises, une mesure qui démontre que les orientations économiques de Sanaa reposent sur une vision intégrée du développement social.
L'Autorité générale de la zakat a joué un rôle stratégique pour répondre aux besoins des plus démunis, ses contributions annuelles dépassant les dizaines de milliards de dollars, dépassant ainsi les contributions de l'administration fiscale au cours des décennies précédentes. Elle a également mis en œuvre de vastes projets d'autonomisation qui ont réhabilité la zakat comme une ressource de développement, et non plus comme une simple source de revenus.
Malgré le transfert des pouvoirs de la Banque centrale à Aden occupé, Sanaa a pris l'initiative de protéger les déposants en lançant un mécanisme d'indemnisation des citoyens pour la monnaie endommagée et en remplaçant plus de 2,2 milliards de riyals, témoignant de son engagement envers la responsabilité nationale à un moment où le gouvernement mercenaire a échoué. Il a également contribué à restaurer la confiance dans le secteur bancaire.
Dans le secteur agricole, le gouvernement de Sanaa a lancé les plus grands projets depuis des décennies, à commencer par un protocole d'accord pour une renaissance agricole d'un montant de 20 milliards de riyals, qui a permis la culture de 150 000 hectares dans la plaine de la Tihama et la remise en valeur de 57 000 hectares dans tous les gouvernorats. Ces projets ont servi de fondement à l'indépendance alimentaire.
Le projet d'agriculture contractuelle a marqué un tournant qualitatif, redéfinissant la relation entre l'État et les agriculteurs, améliorant les perspectives de sécurité alimentaire et réduisant la facture des importations. Un projet de culture du blé a également été mis en œuvre dans les hautes terres centrales du gouvernorat de Dhamar, une campagne stratégique qui a permis d'instaurer l'autosuffisance.
À Al-Jawf, le projet Martyr Al-Samad a été un symbole d'augmentation de la production, avec environ 10 000 hectares cultivés, faisant de ce gouvernorat désertique un champ prometteur pour le blé et les céréales. Le gouvernorat d'Al-Hodeidah a connu une expansion remarquable de la culture du soja, du mil, du maïs et d'autres cultures importantes.
Les réalisations se sont étendues aux infrastructures : le gouvernement de Sanaa, avec le soutien d'initiatives communautaires, a mis en œuvre 2 931 projets routiers dans 155 gouvernorats. Une direction bénéficiant à environ cinq millions de citoyens, comprenant de nouvelles artères pour la circulation des services et des marchandises.
Sur le plan énergétique, 57 projets d'énergie solaire ont été mis en œuvre dans 13 gouvernorats et 126 systèmes de pompage d'eau ruraux ont été convertis en sources durables. Ces projets ont eu un impact tangible sur la vie quotidienne des citoyens, alors que le gouvernement d'Aden était incapable de fournir du carburant ou de l'électricité.
L'éducation n'était pas en dehors des plans du gouvernement. Divers projets ont été mis en œuvre dans plusieurs gouvernorats, notamment la construction et la rénovation de milliers d'écoles et la fourniture de mobilier et de fournitures de base. Des programmes de formation et de qualification des enseignants ont également été lancés, et l'environnement éducatif dans les zones reculées a été amélioré. Cela a contribué à réduire le taux d'abandon scolaire, à renforcer la stabilité scolaire et à élever le niveau de scolarité.
En réponse aux catastrophes, 53 projets ont été mis en œuvre pour protéger contre les inondations et les glissements de terrain. Ces projets comprenaient la construction de canaux de drainage, de barrages de dérivation et de barrières d'eau dans les zones les plus vulnérables, notamment les zones rurales et les zones résidentielles de faible altitude. Ces projets ont bénéficié à plus de 146 000 citoyens et ont contribué à réduire les pertes humaines et matérielles pendant la saison des pluies, démontrant ainsi l'existence d'un système complet. Gestion efficace des risques environnementaux et intervention rapide en cas de catastrophe.
Dans le cadre des efforts déployés par le gouvernement de Sanaa pour atténuer les répercussions de l'agression, celui-ci a adopté un programme national de versement des salaires aux fonctionnaires. Ce programme couvre 430 administrations publiques principales et secondaires, bénéficiant à plus de 300 000 employés et employées par mois, soit 82 % du total des administrations qui dépendaient auparavant du budget général.
L'impact du programme s'étend à plus de 2,1 millions de personnes, avec une moyenne de 300 000 financements mensuels et un total annuel d'environ 3,6 millions de transactions de financement. Ce programme s'inscrit dans le cadre du mécanisme exceptionnel temporaire de versement des salaires et de remboursement des petits épargnants, concrétisant l'engagement du gouvernement de Sanaa à garantir un niveau minimum de protection sociale dans un contexte économique extrêmement complexe.
Les initiatives communautaires ont joué un rôle clé dans le processus de développement. Les contributions publiques ont dépassé les cinq milliards de riyals en une seule année, couvrant 682 projets agricoles et halieutiques, avec le soutien et l'encadrement des institutions publiques. Cependant, toute contribution communautaire potentielle est absente dans le contexte de corruption et d'exclusion des gouvernorats occupés.
Les coopératives agricoles sont passées de simples entités organisationnelles à de véritables centres de production efficaces, jouant un rôle majeur dans la planification et la mise en œuvre de projets de développement en milieu rural, que ce soit dans l'agriculture, l'élevage ou la commercialisation locale.
Grâce au soutien direct du gouvernement, les cadres de ces coopératives ont été formés et qualifiés administrativement et techniquement, et ont bénéficié de programmes de financement et de soutien. Cela a contribué à donner aux communautés locales les moyens de mener collectivement et durablement des processus de développement, faisant des campagnes yéménites un espace dynamique de développement économique et social.
Le gouvernement a également lancé un projet visant à transformer les villes en centres spécialisés dans les industries de transformation liées à l'agriculture et à l'élevage, une initiative visant à valoriser les ressources locales et à renforcer l'économie communautaire. Le projet comprenait un soutien à la création de petits ateliers et d'usines de transformation et de fabrication de produits, ainsi que des incitations pour les familles productives et les entrepreneurs locaux.
Le secteur financier s'est poursuivi avec les décisions de la Banque centrale de Sanaa visant à réglementer les sociétés de change, à prévenir la spéculation et à protéger le système bancaire, alors qu'Aden souffre d'un grave chaos financier et d'une ponction sur ses réserves.
Conscient de l'importance d'investir dans le capital humain comme élément central du développement, le gouvernement de Sanaa a mis en œuvre des réformes administratives et structurelles globales, notamment la restructuration des services publics, le développement de systèmes de travail institutionnels et l'activation d'outils de surveillance, de suivi et d'évaluation. Des indicateurs de performance standardisés ont également été approuvés dans plusieurs secteurs vitaux, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de l'action gouvernementale et à consolider le concept de service public comme une responsabilité nationale exigeant engagement, discipline et exigence.
Ces réalisations ne se sont pas limitées aux formalités administratives ; elles se sont concrétisées sur le terrain, de l'éclairage public aux aménagements urbains, en passant par l'inauguration d'usines de séchage de café et la récolte de milliers d'hectares de maïs et de mil dans la Tihama et plusieurs autres gouvernorats.
Les différents gouvernorats affichent de nombreux indicateurs de réussite en matière de développement : routes, eau, agriculture et initiatives communautaires, ainsi que la récupération de vastes étendues de terres, la construction de barrages et de barrières, la culture céréalière, la fourniture d’équipements et l’amélioration de l’efficacité de la production locale. Tout cela se déroule dans un contexte marqué par les nombreux défis et obstacles imposés par l’agression et le blocus.
Dans les gouvernorats occupés, les signes d’un effondrement général sont évidents. L’absence de vision du développement et la gestion des services publics sont régies par une logique de corruption et de loyauté, exacerbant les souffrances des citoyens et creusant les inégalités. Les institutions étatiques sont devenues des outils d’exploitation. Au lieu d’être des incubateurs de développement, elles sont devenues un fardeau pour les citoyens confrontés à des crises quotidiennes dans les domaines les plus élémentaires.
Ce sont dix années qui ont non seulement changé la carte du pouvoir, mais qui ont aussi remodelé le concept d’État, d’un centre de consommation à une société productive, d’une façade politique à un système de services, d’une autorité qui fait face aux défis à un leadership qui construit et gère avec compétence et indépendance, avec des pas confiants qui reflètent une vision profonde et une direction ferme.
