Sanaá - Saba. Informe: Jamil al-Qashm.
Una década de desafíos y difíciles repercusiones ha marcado un nuevo capítulo en la resiliencia nacional. El gobierno de Sanaá ha redefinido el concepto de administración bajo asedio y ha transformado las capacidades limitadas en vías integrales de desarrollo. Mientras tanto, las gobernaciones ocupadas se encuentran sumidas en un ciclo de colapso administrativo y financiero a pesar de la abundancia de recursos, en medio de la incapacidad del gobierno mercenario para prestar servicios y una corrupción rampante.
Desde el estallido de la Revolución del 21 de septiembre, el gobierno de Sanaá ha priorizado la reconstrucción de las instituciones estatales, en medio de los ataques deliberados contra la infraestructura institucional de Yemen por parte de Estados Unidos, Arabia Saudíta y Emiratos Árabes Unidos. En lugar de derrumbarse, el gobierno ha mantenido una creciente cohesión administrativa, mientras que el gobierno mercenario ha adoptado un enfoque de desmantelamiento y saqueo de recursos para beneficio de individuos influyentes.
Las gobernaciones ocupadas se rigen por la lógica de la búsqueda de rentas políticas, con los ingresos del petróleo y el gas de Shabwa y Hadramawt siendo saqueados y convertidos en cuentas bancarias en el extranjero, mientras que las ciudades se ven sumidas en la oscuridad, los servicios básicos colapsan y las crisis de electricidad, agua y educación se intensifican en medio del descontento y las protestas constantes.
En contraste, el gobierno de Sanaá se ha consolidado como un motor de buen gobierno, aprobando leyes para impulsar la producción local y apoyar a los segmentos más vulnerables de la sociedad. Una de las leyes más destacadas fue la ley de exención de impuestos para pequeños contribuyentes y pequeñas empresas, una medida que demostró que las orientaciones económicas de Sanaá se basan en una visión integral del desarrollo social.
La Autoridad General del Zakat ha sido una herramienta estratégica para abordar las condiciones de los necesitados, con contribuciones anuales que superan las decenas de miles de millones, superando lo que la Autoridad Tributaria proporcionó en décadas anteriores. También ha implementado amplios proyectos de empoderamiento que han rehabilitado el zakat como un recurso para el desarrollo, no solo como una fuente de ingresos.
A pesar de la transferencia de las competencias del Banco Central a Adén ocupado, Saná ha tomado la iniciativa de proteger a los depositantes, poniendo en marcha un mecanismo para compensar a los ciudadanos por la moneda dañada y reponiendo más de 2.200 millones de riyales, lo que refleja su compromiso con la responsabilidad nacional en un momento en que el gobierno mercenario ha fracasado. Sobre la confianza en el sector bancario.
En el sector agrícola, el gobierno de Sanaá puso en marcha los proyectos más grandes en décadas, comenzando con un memorando de entendimiento para un renacimiento agrícola por valor de 20.000 millones de riyales, que dio lugar al cultivo de 150.000 hectáreas en la llanura de Tihama y a la recuperación de 57.000 hectáreas en todas las gobernaciones. Estos proyectos han servido de base para la independencia alimentaria.
El proyecto de agricultura por contrato representó un cambio cualitativo, redefiniendo la relación entre el Estado y los agricultores, mejorando las oportunidades de seguridad alimentaria y reduciendo el costo de las importaciones. También se implementó un proyecto de cultivo de trigo en las tierras altas centrales de la gobernación de Dhamar como una temporada estratégica que estableció la autosuficiencia.
En Al-Jawf, el Proyecto Mártir Al-Samad fue un símbolo del aumento de la producción, con aproximadamente 10.000 hectáreas cultivadas, convirtiendo la gobernación desértica en un campo prometedor para el trigo y los cereales. La gobernación de Al-Hodeidah experimentó una notable expansión en el cultivo de soja, mijo, maíz y otros cultivos importantes.
Los logros se extendieron a la infraestructura: el gobierno de Sanaá, con el apoyo de iniciativas comunitarias, implementó 2.931 proyectos viales en 155 gobernaciones. Una dirección que beneficia a aproximadamente cinco millones de ciudadanos, incluyendo nuevas vías para el flujo de servicios y bienes.
En el ámbito energético, se implementaron 57 proyectos de energía solar en 13 gobernaciones y se convirtieron 126 sistemas rurales de bombeo de agua a fuentes sostenibles. Esto marcó una diferencia tangible en la vida cotidiana de los ciudadanos, en comparación con la incapacidad del gobierno de Adén para proporcionar combustible o electricidad.
La educación no quedó fuera de los planes del gobierno. Se implementaron diversos proyectos en varias gobernaciones, incluyendo la construcción y renovación de miles de escuelas y el suministro de mobiliario y suministros básicos. También se pusieron en marcha programas de formación y cualificación docente, y se mejoró el entorno educativo en zonas remotas. Esto contribuyó a reducir las tasas de deserción escolar, mejorar la estabilidad escolar y elevar el nivel educativo.
En respuesta a desastres, se implementaron 53 proyectos de protección contra inundaciones y deslizamientos de tierra. Estos proyectos incluyeron la construcción de canales de drenaje, presas de derivación y barreras de agua en las zonas más vulnerables, incluyendo zonas rurales y zonas residenciales bajas. Estos proyectos beneficiaron a más de 146.000 ciudadanos y contribuyeron a reducir las pérdidas humanas y materiales durante la temporada de lluvias, demostrando la existencia de un sistema integral. Gestión eficaz de riesgos ambientales y respuesta temprana ante desastres.
Como parte de los esfuerzos del gobierno de Sanaá para mitigar las repercusiones de la agresión, se adoptó un programa nacional para el pago de salarios a los empleados estatales. Este programa abarca 430 unidades gubernamentales principales y subsidiarias, beneficiando mensualmente a más de 300.000 empleados, hombres y mujeres, lo que representa el 82 % del total de unidades que anteriormente dependían del presupuesto general.
El impacto del programa se extiende a más de 2,1 millones de personas, con un promedio de 300.000 financiamientos mensuales y un total anual de aproximadamente 3,6 millones de transacciones de financiamiento. Este programa se enmarca en el mecanismo excepcional temporal para el pago de salarios y el reembolso a los pequeños depositantes, lo que refleja el compromiso del gobierno de Sanaá de garantizar un nivel mínimo de protección social en condiciones económicas extremadamente complejas
. Las iniciativas comunitarias han sido un aliado clave en el proceso de desarrollo. Las contribuciones públicas superaron los cinco mil millones de riyales en un solo año, cubriendo 682 proyectos agrícolas y pesqueros, con el apoyo y la orientación de las instituciones estatales. Mientras tanto, cualquier contribución comunitaria potencial es inexistente en el entorno de corrupción y exclusión de las gobernaciones ocupadas.
Las cooperativas agrícolas han pasado de ser simples entidades organizativas a centros de producción reales y eficaces, desempeñando un papel clave en la planificación e implementación de proyectos de desarrollo en el campo, ya sea en agricultura, ganadería o comercialización local.
Con el apoyo directo del gobierno, los cuadros de estas cooperativas han recibido capacitación y cualificación administrativa y técnica, y se han vinculado a programas de financiación y apoyo. Esto ha contribuido a empoderar a las comunidades locales para liderar colectiva y sosteniblemente los procesos de desarrollo, convirtiendo el campo yemeníta en un espacio dinámico para el progreso económico y social.
El gobierno también puso en marcha un proyecto para transformar las ciudades en centros especializados para las industrias de procesamiento relacionadas con la producción agrícola y ganadera, una iniciativa destinada a generar valor añadido para los recursos locales y fortalecer la economía comunitaria. El proyecto incluyó apoyo para el establecimiento de pequeños talleres y fábricas para el procesamiento y la fabricación de productos, y ofreció incentivos a familias productivas y emprendedores locales.
El desarrollo del sector financiero continuó con las decisiones del Banco Central de Saná de regular las casas de cambio, prevenir la especulación y proteger el sistema bancario, en un momento en que Adén sufre un grave caos financiero y una pérdida de reservas.
Reconociendo la importancia de invertir en las personas como eje del desarrollo, el gobierno de Sanaá implementó reformas administrativas y estructurales integrales, que incluyeron la reestructuración de las unidades de servicio público, el desarrollo de sistemas de trabajo institucional y la activación de herramientas de supervisión, monitoreo y evaluación. También se aprobaron indicadores estándar de desempeño en varios sectores vitales, lo que contribuyó a mejorar la eficiencia del desempeño gubernamental y a consolidar el concepto de servicio público como una responsabilidad nacional que requiere compromiso, disciplina y estándares.
Todos estos logros no se limitaron al papeleo; Se hicieron evidentes sobre el terreno, desde el alumbrado público y las mejoras urbanas hasta la inauguración de plantas de secado de café y la cosecha de miles de hectáreas de maíz y mijo en Tihama y otras gobernaciones.
Las diversas gobernaciones están presenciando múltiples indicadores de éxito en el desarrollo en las áreas de carreteras, agua, agricultura e iniciativas comunitarias, así como la recuperación de vastas extensiones de tierra, la construcción de presas y barreras, el cultivo de cereales, el suministro de equipos y la mejora de la eficiencia de la producción local. Todo esto ocurre en medio de los numerosos desafíos y obstáculos impuestos por la agresión y el bloqueo.
En las gobernaciones ocupadas, los signos de un colapso general son evidentes. Falta una visión de desarrollo, y los servicios se gestionan según la lógica de la corrupción y las lealtades, lo que agrava el sufrimiento de los ciudadanos y profundiza la brecha. Las instituciones estatales se han convertido en herramientas de explotación. En lugar de ser incubadoras de desarrollo, se han convertido en una carga para los ciudadanos que enfrentan crisis diarias en las necesidades más básicas de la vida.
Son diez años que no sólo cambiaron el mapa del poder, sino que también reconfiguraron el concepto de Estado, de centro de consumo a sociedad productiva, de fachada política a sistema de servicios, de autoridad que enfrenta desafíos a liderazgo que construye y gestiona con competencia e independencia, con pasos seguros que reflejan una visión profunda y una dirección firme.
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