Sana'a-Saba:
Ein Jahrzehnt voller Herausforderungen und schwerer Folgen markierte ein neues Kapitel nationaler Widerstandsfähigkeit.
Die Regierung in Sana'a definierte das Konzept der Regierungsführung unter Belagerung neu und wandelte begrenzte Ressourcen in umfassende Entwicklungspfade um.
Gleichzeitig stecken die besetzten Gouvernements trotz reichlich vorhandener Ressourcen in einem Teufelskreis des administrativen und finanziellen Zusammenbruchs fest, inmitten der Unfähigkeit der Söldnerregierung, Dienstleistungen zu erbringen, und der grassierenden Korruption.
Seit Ausbruch der Revolution vom 21. September hat die Regierung in Sanaa angesichts der gezielten Aggression der USA, Saudi-Arabiens und der Emirate gegen die institutionelle Infrastruktur des Jemen den Wiederaufbau staatlicher Institutionen priorisiert. Statt zu kollabieren, hat die Regierung ihren administrativen Zusammenhalt bewahrt, während die Söldnerregierung eine Politik der Demontage und Plünderung von Ressourcen zugunsten einflussreicher Personen verfolgt.
Die besetzten Gouvernorate werden von einer Logik der politischen Profitgier regiert. Öl- und Gaseinnahmen aus Schabwa und Hadramaut werden geplündert und auf Bankkonten im Ausland transferiert. Gleichzeitig versinken Städte in Dunkelheit, die Grundversorgung bricht zusammen, und die Krise in der Strom-, Wasser- und Bildungsversorgung verschärft sich angesichts anhaltender Unzufriedenheit und Proteste.
Im Gegensatz dazu hat sich die Regierung in Sanaa zu einem lebendigen Zentrum guter Regierungsführung entwickelt. Sie hat Gesetze erlassen, die die lokale Produktion fördern und benachteiligte Bevölkerungsgruppen unterstützen. Eines der wichtigsten Gesetze war die Steuerbefreiung für Kleinsteuerzahler und Kleinunternehmen. Sie verdeutlicht, dass Sanaas Wirtschaftspolitik auf einer umfassenden Vision sozialer Entwicklung beruht.
Die Zakat-Generalbehörde war ein strategischer Hebel, um die Bedürfnisse Bedürftiger zu befriedigen. Ihre jährlichen Beiträge überstiegen die Zehn-Milliarden-Grenze und übertrafen damit die Leistungen der Zakat- und Wohltätigkeitsbehörde der vergangenen Jahrzehnte. Sie führte zudem umfangreiche Empowerment-Projekte durch, die die Zakat wieder als Entwicklungsressource und nicht nur als Einnahmequelle etablierten.
Trotz der Übertragung der Machtbefugnisse der Zentralbank auf das besetzte Aden ergriff Sanaa die Initiative zum Schutz der Sparer, indem es einen Mechanismus zur Entschädigung der Bürger für beschädigte Währungen einführte und über 2,2 Milliarden Riyal ersetzte. Damit bewies das Land sein Bekenntnis zur nationalen Verantwortung zu einem Zeitpunkt, da es der Söldnerregierung nicht gelungen war, das Vertrauen in den Bankensektor wiederherzustellen.
Im Agrarsektor hat die Regierung in Sanaa die größten Projekte seit Jahrzehnten auf den Weg gebracht.
Den Auftakt machte eine Absichtserklärung zur Wiederbelebung der Landwirtschaft im Wert von 20 Milliarden Riyal. Diese führte zur Bewirtschaftung von 150.000 Hektar in der Tihama-Ebene und 57.000 Hektar in allen Gouvernoraten. Diese Projekte bildeten den Grundstein für die Nahrungsmittelunabhängigkeit.
Das Vertragslandwirtschaftsprojekt stellte einen qualitativen Wandel dar.
Es definierte die Beziehung zwischen Staat und Landwirten neu, verbesserte die Ernährungssicherheit und senkte die Importkosten.
Das Weizenanbauprojekt wurde auch im zentralen Hochland des Gouvernements Dhamar als strategische Saison zur Schaffung von Selbstversorgung umgesetzt.
In Dschouf hat sich das Martyr-Al-Samad-Projekt als Symbol für Produktionssteigerung erwiesen. Rund 10.000 Hektar Anbaufläche machen die Wüstenprovinz zu einem vielversprechenden Anbaugebiet für Weizen und Getreide.
In der Provinz Hodeidah ist der Anbau von Sojabohnen, Hirse, Mais und anderen wichtigen Nutzpflanzen deutlich ausgeweitet worden.
Auch im Bereich der Infrastruktur wurden Erfolge erzielt. Die Regierung von Sanaa setzte mit Unterstützung von Bürgerinitiativen 2.931 Straßenbauprojekte in 155 Distrikten um. Davon profitierten rund fünf Millionen Bürger, und es entstanden neue Verkehrswege für Dienstleistungen und Güter.
Im Energiebereich wurden in 13 Gouvernoraten 57 Solarenergieprojekte umgesetzt und 126 ländliche Wasserpumpensysteme auf nachhaltige Energiequellen umgestellt.
Dies hat den Alltag der Bürger spürbar verbessert, da die Behörden von Aden weder Treibstoff noch Strom bereitstellen konnten.
Bildung stand nicht außerhalb der Regierungspläne. In mehreren Gouvernoraten wurden verschiedene Projekte umgesetzt, darunter der Bau und die Renovierung Tausender Schulen sowie die Bereitstellung von Möbeln und Grundbedarfsgütern. Darüber hinaus wurden Lehrerausbildungs- und -qualifizierungsprogramme eingeführt und das Bildungsumfeld in abgelegenen Gebieten verbessert. Diese Programme trugen dazu bei, die Abbruchquoten zu senken, die Schulstabilität zu erhöhen und die schulischen Leistungen zu steigern.
Als Reaktion auf Katastrophen wurden 53 Projekte zum Schutz vor Überschwemmungen und Erdrutschen umgesetzt. Dazu gehörte der Bau von Entwässerungskanälen, Umleitungsdämmen und Wassersperren in besonders gefährdeten Gebieten, darunter ländlichen Gebieten und tiefliegenden Wohngebieten. Diese Projekte kamen mehr als 146.000 Bürgern zugute und trugen dazu bei, menschliche und materielle Verluste während der Regenzeit zu reduzieren.
Dies belegt die Existenz eines wirksamen Systems zum Management von Umweltrisiken und zur frühzeitigen Reaktion auf Katastrophen.
Im Rahmen ihrer Bemühungen, die Folgen der Aggression abzumildern, verabschiedete die Regierung in Sanaa ein nationales Programm zur Gehaltsfortzahlung für Staatsbedienstet.
Dieses Programm umfasste 430 staatliche Haupt- und Nebeneinheiten und kam monatlich mehr als 300.000 Angestellten und Angestellten zugute. Das entspricht 82 Prozent aller Einheiten, die vom Staatshaushalt abhängig waren.
Das Programm kommt mehr als 2,1 Millionen Menschen zugute und umfasst durchschnittlich 300.000 Finanzierungstransaktionen pro Monat und insgesamt rund 3,6 Millionen Finanzierungstransaktionen pro Jahr. Das Programm erfolgt im Rahmen des vorübergehenden Ausnahmemechanismus zur Auszahlung von Gehältern und zur Rückzahlung an Kleinanleger und unterstreicht die Verpflichtung der Regierung in Sanaa, unter extrem komplexen wirtschaftlichen Bedingungen ein Mindestmaß an sozialem Schutz zu gewährleisten.
Gemeinschaftsinitiativen waren ein wichtiger Verbündeter im Wiederaufbauprozess. Die öffentlichen Zuwendungen beliefen sich in einem einzigen Jahr auf über fünf Milliarden Riyal für 682 Landwirtschafts- und Fischereiprojekte, die von staatlichen Institutionen unterstützt und geleitet wurden. Angesichts der Korruption und Ausgrenzung in den besetzten Gouvernements fehlt jedoch jeglicher Beitrag der Gemeinschaft.
Landwirtschaftliche Genossenschaften haben sich von einfachen Organisationseinheiten zu echten und effektiven Produktionszentren entwickelt und spielen eine wichtige Rolle bei der Planung und Umsetzung von Entwicklungsprojekten in ländlichen Gebieten, sei es in den Bereichen Landwirtschaft, Tierproduktion oder lokale Vermarktung.
Mit direkter staatlicher Unterstützung wurden die Kader dieser Verbände ausgebildet, administrativ und technisch qualifiziert und an Finanzierungs- und Förderprogramme angeschlossen. Dies trug dazu bei, die lokalen Gemeinschaften zu befähigen, Entwicklungsprozesse gemeinsam und nachhaltig zu gestalten, und machte den ländlichen Raum im Jemen zu einem dynamischen Raum für wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt.
Die Regierung startete außerdem ein Projekt zur Umwandlung von Städten in spezialisierte Zentren für die verarbeitende Industrie im Bereich Landwirtschaft und Viehzucht. Ziel ist es, lokale Ressourcen aufzuwerten und die Wirtschaft der Gemeinde zu stärken. Das Projekt unterstützt die Gründung kleiner Werkstätten und Fabriken zur Verarbeitung und Herstellung von Produkten und bietet Anreize für produktive Familien und lokale Unternehmer.
Die Entwicklungen im Finanzsektor setzten sich mit Entscheidungen der Zentralbank in Sanaa fort, Wechselstuben zu regulieren, Spekulationen vorzubeugen und das Bankensystem zu schützen, und das zu einer Zeit, in der Aden unter schwerem Finanzchaos und einem Rückgang der Reserven leidet.
Die Regierung in Sanaa erkannte die Bedeutung von Investitionen in Humankapital als Kernstück der Entwicklung und führte umfassende Verwaltungs- und Strukturreformen durch. Dazu gehörten die Umstrukturierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten, die Entwicklung institutioneller Arbeitssysteme und die Einführung von Aufsichts-, Überwachungs- und Evaluierungsinstrumenten. Darüber hinaus wurden in einer Reihe wichtiger Sektoren standardisierte Leistungsindikatoren verabschiedet. Dies trug zu einer höheren Regierungseffizienz bei und festigte das Konzept des öffentlichen Dienstes als nationale Verantwortung, die Engagement, Disziplin und Standards erfordert.
All diese Erfolge beschränkten sich nicht nur auf den Papierkram, sondern waren in der Praxis sichtbar, von der Straßenbeleuchtung und Stadtverbesserungen über die Einweihung von Kaffeetrocknungsanlagen bis hin zur Ernte von Tausenden Hektar Mais und Hirse in Tihama und mehreren anderen Gouvernoraten.
In verschiedenen Gouvernoraten sind zahlreiche Entwicklungserfolge in den Bereichen Straßen, Wasserversorgung, Landwirtschaft, Gemeinschaftsinitiativen, großflächige Landgewinnung, Damm- und Sperranlagenbau, Getreideanbau, Ausrüstungsversorgung und Steigerung der lokalen Produktionseffizienz zu verzeichnen. All dies geschieht trotz der zahlreichen Herausforderungen und Hindernisse, die durch die Aggression und die Blockade entstanden sind.
In den besetzten Gouvernoraten sind die Anzeichen eines umfassenden Zusammenbruchs deutlich zu erkennen. Es fehlt eine Entwicklungsvision, und die Dienstleistungen werden nach der Logik von Korruption und Loyalität verwaltet. Dies hat das Leid der Bürger verschärft und die Kluft vertieft. Staatliche Institutionen sind zu Werkzeugen der Ausbeutung geworden. Anstatt als Brutstätten für Entwicklung zu dienen, sind sie zu einer Belastung für die Bürger geworden, die täglich mit Krisen in den grundlegendsten Lebensbedürfnissen konfrontiert sind.
In diesen zehn Jahren hat sich nicht nur die Machtstruktur verändert, sondern auch das Staatskonzept neu geformt: vom Konsumzentrum zur Produktionsgesellschaft, von der politischen Fassade zum Dienstleistungssystem, von einer Autorität, die sich Herausforderungen stellt, zu einer Führung, die kompetent und unabhängig aufbaut und verwaltet, mit selbstbewussten Schritten, die eine tiefe Vision und eine klare Richtung widerspiegeln.
Bericht: Jamil al-Qashm
